III Encuentro Regional de Desarrollo Económico Local en Centroamérica y República Dominicana
Replanteando Estrategias y Políticas para la Dinamización de Procesos de Desarrollo Territorial en Centroamérica y República Dominicana, fue el título del III Encuentro Regional de Desarrollo Económico Local realizado los días 19 y 20 de febrero en el Centro de Formación de la Cooperación Española, ubicado en La Antigua, Guatemala.
La iniciativa fue organizada por la Fundación DEMUCA con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID) y en coordinación con el Programa Regional de Formación para el Desarrollo Económico Local con Inclusión Social ConectaDEL. Contó con la asistencia de cerca de 90 participantes, entre autoridades y funcionarios de instituciones públicas, organismos de cooperación, ONGs, líderes/as del sector productivo privado, sector académico y actores locales en general relacionados con el desarrollo territorial de los países de Centroamérica y República Dominicana.
Durante el Encuentro los participantes dialogaron y analizaron el estado de la cuestión y las principales políticas y programas de Desarrollo Territorial de los últimos años en Latinoamérica, con el fin de contribuir a la definición de un marco de estrategias y lineamientos que potencien el desarrollo equitativo y ambientalmente sostenible desde los territorios de Centroamérica y República Dominicana.
El Acto Inaugural fue presidido por Jesús Arroyo Domínguez (Coordinador general de la Fundación DEMUCA) y Maria Luisa Aumesquet (Coordinadora del Área de Formación del Centro de Formación de la Cooperación Española en La Antigua Guatemala); mientras que la Conferencia Inaugural estuvo a cargo de Dr. Francisco Alburquerque (Asesor técnico del Programa ConectaDEL) bajo el título “Aprendizajes principales de las políticas y experiencias de Desarrollo Económico Local en América Latina y el Caribe”.
Para dicha conferencia, Alburquerque sistematizó algunas reflexiones, aprendizajes y propuestas a futuro para la políticas de desarrollo con enfoque territorial en la región. Entre los temas que abordó resaltan el llamado a la construcción de ofertas territoriales de servicios de apoyo a la producción para microempresas y pymes locales que incorpore activamente a las mujeres, la inclusión del sector financiero en las estrategias de desarrollo, el fomento del asociacionismo, la cooperación y la cultura emprendedora empresarial, así como de políticas activas de empleo. El conferencista también destacó la importancia de la vinculación del sector del conocimiento a través de universidades y centros de I+D para abordar problemáticas específicas de los territorios, la dotación de infraestructuras y equipamientos básicos y, a modo de conclusión, el fortalecimiento de procesos de desarrollo a través del ordenamiento territorial, la cooperación interinstitucional, el establecimiento de pactos locales suprapartidarios y la adecuación de marcos jurídicos que faciliten la continuidad, seguimiento y evaluación.
Cada una de las actividades contó con un amplio espacio para el diálogo de los participantes, quienes cuentan con extensa trayectoria en materia de política pública en la región y que pudieron enriquecer cada presentación al compartir sus experiencias, proponer la profundización en temas de su interés y favorecer el debate a través de sus intervenciones.
El Coloquio “Desagregando el enfoque del Desarrollo Territorial” fue facilitado por Pablo Costamagna (Coordinador Regional del Programa ConectaDEL) y Andrew Cummings (Director de la Maestría en Desarrollo Territorial de la UCA, San Salvador) quienes plantearon características, reflexiones sobre la práctica y desafíos para la consolidación del enfoque territorial en la política pública de la región.
Costamagna incitó a entender el Desarrollo Territorial más allá de la planificación, como una construcción social, que promueve la construcción de una nueva gobernanza, donde importan la participación, el enfoque pedagógico para aprender de la experiencia local y “la manera de hacer”; a lo que Andrew Cummings profundizó al introducir el tema de la generación de capacidades, que integran el conjunto de saberes que poseen los actores y constituyen el “poder hacer” , el uso de recursos propios y la movilización de otros a través las relaciones entre actores claves.
Durante la jornada del día jueves se desarrollaron dos Mesa Redondas; en la primera “ Alcances de las políticas públicas (nacionales y territoriales) de fomento al DEL” se expusieron los lineamientos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional elaborado por SEGEPLAN, presentado por Hugo Fernando Gómez Cabrera (Subsecretario SEGEPLAN Guatemala) y la experiencia de desarrollo económico local de la Municipalidad de Santa Tecla en El Salvador en voz de Joaquín Rivas (Jefe de la Gerencia de Desarrollo Económico Local de la Alcaldía de Santa Tecla). Ambas presentaciones facilitaron el posterior debate entre los asistentes acerca de la importancia que tiene la vinculación entre las políticas que se diseñan a nivel central y su relación con el entorno territorial, así como del desafío que supone la coordinación de acuerdos que involucren a instancias nacionales en el desarrollo de los programas que se consolidan en espacios locales.
La segunda Mesa Redonda resumió la experiencia y aprendizajes de iniciativas de desarrollo local impulsadas por organismos de cooperación internacional, entre los cuales se presentaron los programas de BID/FOMIN expuesto por Floridalma Correa (FOMIN Guatemala), Programa ART PNUD por Aura Majano (ART PNUD El Salvador), Swisscontact-COSUDE Honduras por José Adrián Mendoza, Red de Gestores DEL por Carlos Arenas y Fundación DEMUCA-AECID por Juan Manuel Baldares. En el espacio de diálogo con los participantes se señaló la necesidad de que los diseñadores de programas de la cooperación internacional introduzcan los aprendizajes y saberes locales existentes, con la intención de evitar diseños de carácter unilateral que no reconocen la capacidad de los actores para definir sus propias estrategias de desarrollo.
En el Foro de Debate Final se propuso definir de forma colectiva algunas acciones a futuro para fortalecer las capacidades e institucionalidad de los procesos de Desarrollo Territorial en la región. Para ello, se realizó una disertación por cada país participante de Centroamérica y República Dominicana, contando con la exposiciones de: Javier Ureña (Costa Rica- Universidad Nacional de Educación a Distancia), Luis Miguel Rojas Morán (Honduras- Experto DEL) , Mario Walter Chavarría Ríos (El Salvador-Gerente ADEL La Unión), Mario Sánchez (Nicaragua-Universidad Centroamericana UCA), Ángel Valentín Mercedes (República Dominicana-Federación Dominicana de Municipios) y Samuel Castillo Orellana (Guatemala-Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia)
Las disertaciones se enfocaron en la presentación de alguna experiencia, estrategia o política de desarrollo territorial de cada país, destacando aprendizajes acumulados y realizando propuestas sobre lineamientos a futuro, mismos que fueron sintetizados por el moderador, Juan Manuel Baldares (DEMUCA), a manera de conclusión.
Los principales lineamientos a futuro en los que se planteó trabajar fueron:
1.Capacidades y mecanismos para la gestión del desarrollo territorial.
- Realizar actividades de gestión de conocimiento y formación de los actores que participan en las iniciativas de desarrollo territorial
- Promover la cooperación Sur-Sur como un método de intercambio de conocimiento
- Fortalecer capacidades de los miembros de instancias de representatividad y participación local, (Por ejemplo: Consejos de Desarrollo en Guatemala)
- Impulsar la vinculación con las universidades para la formación de actores y de sistemas educativos que se adapten a las necesidades del territorio
2. Toma de decisiones y de diseño de políticas de desarrollo en las instancias locales.
- Posibilidad de utilizar discrecionalmente recursos financieros
- Toma de decisiones de los actores del territorio sobre sus políticas (Por ejemplo: políticas MYPE, jóvenes, innovación)
- Planes de desarrollo como “instrumento vivo” a través de indicadores, sistemas de monitoreo e información territorial
3. Articulación entre estrategias regionales, políticas sectoriales y proyectos públicos o privados.
- Competitividad multidimensional
- Crear políticas nacionales de DET
- Sistemas nacionales de indicadores locales para la toma de decisiones
- Potenciar instrumentos y capacidades de gestión de los planes nacionales
4. Inclusión del eje ambiental en las estrategias de desarrollo territorial
- Estudio de los impactos ambientales de los procesos productivos locales y regionales
- Análisis y profundización del debate sobre la temática en la región
5.Incorporación de Políticas de cohesión territorial que respondan a las desigualdades territoriales
- Analizar la nivelación territorial apoyándose en criterios de desigualdad como los de los indicadores de Desarrollo Humano
- Crear políticas y estrategias de Ordenamiento Territorial
- Fortalecer la implementación de la ley de participación ciudadana
Finalmente, el sector académico regional presentó la Red de Gestión de Conocimiento para el Desarrollo Territorial en Centroamérica y República Dominicana, formalizando su propuesta programática y líneas de trabajo ante los asistentes; ofreciendo de esta forma una vinculación entre las universidades y centros de pensamiento de la región para impulsar la construcción de conocimiento sobre Desarrollo Territorial en la región.
El Acto de Clausura estuvo a cargo de Mercedes Peñas (Directora Ejecutiva Fundación DEMUCA) quien subrayó la activa participación de los asistentes que, a través del intercambio y diálogo sobre sus experiencias, permitieron sentar las bases para la construcción de políticas y estrategias a futuro que apoyen el desarrollo territorial equitativo y ambientalmente sostenible en Centroamérica.
Consulte los documentos y presentaciones del III Encuentro Regional de Desarrollo Económico Local (aquí)
